煤炭行業：十四部委發文深化煤礦安全整頓

國家安全監管總局網站公布十四部委聯合發文《關于深化整頓關閉工作的指導意見》。

　　整頓目標：“通過深化煤礦整頓關閉工作，將現有小煤礦淘汰關閉一批、資源整合擴能改造一批、大集團兼并重組一批，力爭到“十一五”期末把小煤礦數量控制在1萬處以內。”

　　工作方法：分為“繼續大力關閉不具備安全生產條件和產業政策的煤礦”；“簡化資源審批驗收程序”；“鼓勵大型煤礦企業整合小礦”；“建立小煤礦正常準入和退出機制”。

　　點評：首提“小礦推出機制”，推出時機凸現政治意義重大

　　推出背景：山西省資源整合“試點”簽約工作已完成大半

　　當前正值山西省兼并重組的簽約工作接近尾聲，各重組方簽約工作完成率近70%。根據山西“試點”工作的經驗和問題，本次政策首次提出“小礦正常準入和退出機制”，并將其上升到了“確保社會穩定”的層面，反映小煤礦善后處理問題已經引起了決策層的關注。

　　但是，需要指出的是此次文件的政策關注意義更大于操作層面的指導意義。

　　推出時間：國慶六十周年大慶大幕拉開

　　進入9月份，國慶六十周年大慶活動進入倒計時，煤礦安全工作進入敏感時期。此次文件出臺后自上而下的安全整頓力度將繼續延續加強。

　　行業影響：抑制未來一個季度供給側的邊際增量

　　我們認為，此次十四部委聯手發文，力度之大、范圍之廣和措辭之強硬均較為罕見。未來一個季度政策層面繼續堅定推行供給端秩序整合的力度還將延續。供求基本平衡，略顯寬松的行業形勢將延續全年。

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